[사회=광주타임즈]박재범 기자=장애아동을 배려해 만들어진 놀이터는 거의 없다. 전국 6만여개 놀이터 중 처음부터 장애아동을 배려해 설계·조성된 ‘무장애통합놀이터’는 단 3곳으로 서울에 집중돼 있다. 그것도 정부나 자치단체가 아닌 일반기업·재단·네트워크가 힘을 모아 조성한 것이다.

그들의 본 취지는 무장애통합놀이터가 장애인만을 위한 공간이 아닌 비장애인과 함께 사회성을 배우고 익혀나가는 것이다. 과연 무장애통합놀이터가 무엇이며 우리사회에서 어떤 역할을 할지에 대해 알아본다. /편집자 주

1. ‘무장애통합놀이터’를 아세요?

“일반 아이들은 공원에서도 인라인을 타고 놀면 되는데, 우리 아이들은 공원에는 놀 거리가 없어요.”

“우리 애들을 데리고 놀이터나 공원, 체육시설에 가면 그냥 잠깐이에요. 1분이면 재미가 떨어지는 거예요. 그네 한 2~3분, 미끄럼틀 한 5번 정도면 끝이에요. 의지가 없는 자폐나 정서(장애) 애들이 많아요. 뭘 하자고 해도 싫다고 짜증을 내 일반 아이들보다 지속되는 시간도 짧아요.”

“테마파크에서 놀이기구를 탔어요. 그런데 (아이를)들었다 놨다 들었다 놨다… 왜냐하면 놀이기구 자체가 계단이고, 휠체어 있는 애들은 전혀 놀이기구를 이용을 할 수 없는 거예요. 그나마 이용가능 한 것이 회전목마? 회전목마도 한번은 (아이를)들어야 되니까. 하루의 소풍이라는 것이 태우고 내리고 타는 과정이 되풀이 될 뿐이에요.”

지난해 5월 아름다운재단은 무장애통합놀이터를 설계에 대한 의견 청취를 위해 장애아동을 둔 부모 및 교사를 대상으로 실시한 기존 놀이터에 대한 경험 중 장애 특성에 맞는 기구가 부족하다는 의견이다.

여기에 장애아동을 둔 부모들은 “엄마들은 자격지심 등의 정서적인 게 많아요. 내가 피해를 주고 있지 않을까? 얘가 빨리 못 내려가니까 비장애 아이들이 짜증내지 않을까? 이런 마음에 불안하다”며 비장애 아동과의 통합에 대한 어려움을 호소했다.

하지만 이들은 장애아동만을 위한 놀이시설에 대해서는 결코 원하지 않는다는 입장이다.

한 장애아동 부모는 “장애인만 이용하는 놀이터는 외부에서 ‘여기는 장애인들만 이용하는 거야’라는 의식이 생길수 있다”며 “함께 함으로써 잦은 장애의 경험으로 장애에 대한 인식이 바뀌는 것으로 알고 있다”고 말했다.

이렇듯 비장애아동과 장애아동이 함께 즐길 수 있는 놀이터가 절실하지만 전국 6만여개 놀이터 중 처음부터 장애아동이 이용할 수 있도록 설계·조성된 ‘무장애 통합 놀이터’는 서울숲공원 ‘상상거인의 나라’, 여의도 국회 내 ‘애벌레의 꿈’, 서울어린이 대공원의 ‘모험의 나라’로 3개소와 전국 장애인복지관에 설치된 실내놀이터를 더해도 10개소에 불과하다.



▲법령 등 관련 기준 애매모호

이처럼 국내에 무장애통합놀이터가 턱없이 부족한 현실은 일반적인 놀이 시설물 중심의 규제는 존재하고 있으나 관련 기준이 모호하고 구체적이지 않기 때문이다.

국내 어린이 놀이시설에 대한 설치 법규는 국토교통부에서 제정한 주택법과 도시공원법, 보건복지부의 아동복지법 등에 산재돼 있다.

먼저 ‘주택법’은 공동주택 놀이환경에 대한 기준을 제시하고 있는 표준 시방서에는 놀이터의 면적, 입구, 놀이시설 배치, 바닥재료와 놀이시설물을 규정하고 있다.

‘도시공원법’은 어린이공원의 조경설계기준에 장애인 편의시설 기준으로 휠체어의 접근이 가능한 구조로 한다는 것만 명시돼 있으며 ‘유아교육진흥법’은 유아원의 시설·설비기준을 제시했을 뿐이다.

따라서 현재 국내에 조성된 놀이터 중 장애아동을 배려한 놀이터는 극소수이며, 제도적 의무사항이나 정부의 지원이 없어 추가적인 조성 또한 쉽지 않은 것이 현실이다.

그러나 서울시는 지난 2015년 4월에 발행한 ‘서울시 무장애 친화공원 가이드라인’에 어린이 놀이터 항목에서 놀이터 구성·바닥포장·통합놀이이설의 세부항목을 구성해 장애아동과 비장애아동이 함께 공간을 즐길 수 있도록 장려하고 있지만 법적 강제성은 띠지 않는다.

반면 국외의 경우 제도적인 기준이 국제적인 협력을 통해 통일성 있게 적용돼 있고(유럽연합), 놀이 공간과 놀이 시설물의 안전성에 대한 고민뿐만 아니라 접근성 확보를 통해 장애아동이 놀이 공간과 놀이 시설물을 이용하는데 어려움이 없도록 보장하고 있다.

따라서 각 부처에서 제정한 법규에 산재돼 있는 어린이 놀이시설에 대한 설치 법규를 국제적인 기준에 부합하고 국내 상황에 맞게 적용할 수 있는 통합적인 기준에 의거한 제도가 필요하다는 지적이다.



▲‘무장애통합놀이터’란?

무장애는 ‘장벽이 없는(barrier free)’ 것을 의미한다. 장벽은 크게 세 가지 영역에서의 장벽을 말한다.

첫째는 물리적 장벽으로 장애인이 사회에 참여하고 활동하는 것을 가로막는 턱, 계단, 좁은 도로·화장실 등의 물리적 환경을 의미한다.

둘째는 태도의 장벽으로 장애인의 사회활동과 참여를 가로막는 사회적 편견과 차별과 같은 사회구성원의 태도를 의미한다. 셋째는 정보의 장벽으로 정보화 시대가 될수록, 비전자정보가 많아질수록 이 정보에 접근할 수 없는 시·청각장애인, 정신적장애인, 외국인 등은 더욱 더 사회활동과 참여가 어렵게 된다.

무장애 환경이란 이러한 세 가지 장벽 장벽이 없는 사회관경을 의미한다. 따라서 무장애는 단순히 물리적 환경의 개선이나 법·제도의 개선만으로 해결될 수 없다.

결국 ‘무장애통합놀이터’란 장애인의 접근성 보장을 위한 장벽의 제거만을 위미하는 것이 아니라 비장애인과 동등하게 놀이터에서 놀되, 동등한 주체로서의 참여를 보장하는 것을 의미한다. 무장애가 장애인지적 관점에서 접근하는 것이라면 통합은 장애인과 비장애인의 동등한 참여하는 관점이라고 볼 수 있는 것이다.




인터뷰/ 서용규 사)광주장애인총연합회 회장

"접근성과 안전성 보장된 장애아동 놀이터가 없다"
‘무장애 놀이터’ 전국0.01% 뿐

기존 무장애 놀이터는 휠체어 통행로 확보 등 접근성 완화에만 초점을 맞췄을 뿐 실제로 장애아동이 놀 수 있는 공간은 되지 못했다. 놀이터에서 적정한 이동폭을 확보함과 동시에 바닥 재질의 평평함으로 단차 및 거리의 장애물이 휠체어 및 목발 등이 지나는데 불편함을 주지 않도록 계획하지 못했다. 이동로의 한쪽 부분을 확보, 시각장애 아동을 위해 점자유도블록을 보행에 장애가 없도록 설치하거나, 주변의 시설물을 이용해 이동에 대한 정보를 제공하지 못했다.

해외의 경우 장애아동의 접근권과 안정성을 보장하면서 비장애아동이 함께 놀 수 있게 만들었고, 일반놀이터와 무장애놀이터를 따로 구분하지 않을 만큼 경계없는 놀이터로 지향하고 있다.

무장애 놀이터가 설치된 서울의 경우 ‘서울시 BF인증제도’, ‘무장애통합놀이터 매뉴얼’을 구성하였다. 이에 광주광역시에서도 ‘광주광역시 BF인증제도’를 포함한 무장애 놀이터 설치를 위한 광주광역시 조례 제정이 필요하며 일반 건축물, 공원을 대상으로 한 설치 기준을 구성하고 ‘무장애 놀이터’를 대상으로 장애아동의 안전하고 편리한 놀이를 위한 적절한 편의시설을 설치할 수 있도록 기준을 구성해야 한다.

또한 설계 단계에서 설계자 중심의 디자인이 아닌 장애아동과 비장애아동 중심의 참여디자인으로 진행하고 놀이터 조성 후 장에·비장애 아동 모두 함께 놀 수 있고, 즐길 수 있는 통합놀이터로 설치할 수 있도록 의무화함과 동시에 확산할 필요가 있다.

광주장애인총연합회에서는 ‘무장애 놀이터’가 도입되기 위해 반드시 놀이터 시설 안전기준과 편의시설 설치 기준의 재정비로 물리적 환경의 개선과 통합놀이터 설치가 의무화돼 장애아동과 비장애아동이 ‘함께’ 어울리고 차별 없는 조성취지에 부합되도록 지속적인 관리와 장애아동 부모와 비장애아동 부모 네트워크 등이 조성되는 운영프로그램이 더해져 통합사회 구현이 되길 바란다.